根据人民网·中国统一战线新闻网联合中国共产党新闻网推出的“2020年全国两会各民主党派提案选登”报道,九三学社中央拟提交关于强化科技文献数据资源平台运行保障机制

根据人民网·中国统一战线新闻网联合中国共产党新闻网推出的“2020年全国两会各民主党派提案选登”报道,九三学社中央拟提交关于强化科技文献数据资源平台运行保障机制的提案。
提案注意到,发达国家在科技文献、数据资源的收集、储存和有效使用方面起步早,优势明显。近年来,中国也建立了不少文献、数据资源信息平台,但普遍数据资源少、服务水平低,国内科研创新仍旧严重依赖发达国家科研文献、数据和资源,主要原因如下:
一是“数据烟囱”林立、“资源孤岛” 和“自留地”现象突出。科研创新数据广泛分布在不同部门,不少机构不愿提供数据或只共享无关紧要的数据,形成彼此之间割裂的“数据烟囱”。如,国家建设海洋观测站网,相关部门蜂拥而上抢资源,又彼此之间封锁数据,无法实现观测站网统一建设运行,造成资源浪费。
二是重建设、轻维护,资源平台作用难发挥。一些部门或机构投资建设数据库或资源库时劲头足,却没有持续稳定经费投入机制。有的专业性实验数据库和实验材料资源如实验动物品系库方面,因缺少稳定的经费支持,导致资源量停滞不前、服务工具和内容鲜有新货,有的甚至成为僵尸库、僵尸网站、僵尸中心。
三是重复多、创新少,规模小、资源少,服务水平低。国内主要的文献数据库包括《中国国家数字图书馆》《中国科学引文数据库》《中国社科引文索引》《CNKI中国引文数据库》《维普中文期刊服务平台》《万方数据知识服务平台》、《月旦知识库》等,其收录资源重叠比例高,且收录的外文资源少、年限不全,检索方式不便,检索到想要的文献的概率低。在科研产生的实验数据收录、分析、服务方面,各学科都有较多数据量少、服务内容单一的数据库,缺乏大型的共享数据库或平台。
为此,九三学社中央建议:
一是设立跨部门的国家级领导小组,专门负责对科技文献、数据、资源库(中心、平台)的统筹和顶层设计,形成国家级的中心(平台或库)。按照公开竞争、择优资助的方式,遴选有条件的单位牵头建设国家级中心(平台或库),通过稳定的经费投入、合理的考核评价体系和激励机制,确保其高效稳定运行和开放共享。鼓励企业参与国家级中心(平台或库)的建设和运行。逐步扩大国家级中心(平台或库)规模;鼓励开发新的科学数据分析和检索的工具和方法,为储备数据和资源的充分挖掘和利用提供保障。
二是通过立法等方式保障国家级中心(平台或库)的开放共享。对数据所有权、使用权,权益分配,开放标准,数据或资源流动、交易、安全应用等做出明确规定。对纵向科技项目经费资助产生的科研文献、数据和实验资源,应明确要求必须提交给相应国家级中心(平台或库),对符合规定的文献、数据和实验资源,可以同时提交给有关国际平台。
三是稳定、滚动资助国家级中心(平台或库)。借鉴国家重点实验室专项经费的做法,由中央财政设立“国家级中心(平台或库)专项经费”,入选的每个中心(平台或库)获得的资助强度可设定为每年100万元至1500万元不等,主要根据运行成本确定。对入选的中心实行定期评估,可暂定每5年1次,根据评估结果择优滚动资助。
四是加强多种形式的国际合作,充实和扩展中国文献、数据、资源库。逐步通过购买、交换、建立备份等方式与国外机构合作,获得相关的资源,充实国家级中心(平台或库)。

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